解读：2017年省委一号文件

•         增加农民收入是三农工作的核心。记者从2017年安徽省委一号文件新闻发布会上了解到，今年我省将继续采取措施，促进农民收入持续快速增长。
  　　“今年省委1号文件中明确提出，要以推进农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入和保障有效供给为主要目标，抓好农业农村工作。”省委农村工作领导小组办公室主任、省农委主任陶方启介绍，为了促进农民增收，今年省委1号文件提出了很多的实实在在的举措，《意见》7大部分37条，大多都是增加农民收入的重要政策和重要措施，其中五大措施最具“含金量”。
  　　调整优化结构 挖掘农业内部增收潜力
  　　近年来，农产品生产结构性矛盾严重，阶段性的供过于求和有效供给不足并存，严重限制了农民收入的增长。从供给侧入手、加强结构性改革就成了促进农民增收的当务之急。
  　　“我省是农业大省，目前农民家庭经营收入60%以上来自于农业，调整农业结构、提高比较效益、挖掘农业内部增收潜力，是促进农民增收的有效途径。”陶方启说，我省调整优化结构一是要按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快调整种植结构，二是做大做强特色优势产业，大力发展规模高效养殖业，三是培育新型经营主体，加快发展适度规模经营，优化农业经营结构，带动农民增收。
  　　大力发展农业产业化，拓宽农民增收渠道
  　　推进农业产业化，发展农产品精深加工，既可以带动农民工资性收入增长，也可以拉动经营性收入的提高，是持续推动农民增收的关键举措。
  　　省委一号文件提出，加大龙头企业培育力度，通过招商引资、兼并联合、股份合作等方式，着力打造一批“甲级队”。促进农村一二三产业融合发展，组织实施“五大工程”，推进农产品加工业转型升级。加大扶持力度，设立农业产业发展基金，引导财政资金、社会资本、金融资源等共同支持农业产业化发展。
  　　“农业产业化是我省现代农业发展的突出短板。为此，省政府把农业产业化作为农业‘三大战役’之一，通过实施农业产业化转型升级行动，加快我省农业产业化发展步伐。”省农委副主任周世其介绍，今年我省农业产业化重点是提升农业产业链价值链，确保规模以上农产品加工业产值突破万亿元，农产品加工业与农业总产值比值超过2.2。
  　　发展新产业新业态，增加农民二、三产业收入
  　　相比农民增收传统动力的减弱，近年来，以休闲农业、乡村旅游和农村电商为代表的农村新产业新业态发展迅速。
  　　今年省委一号文件提出，我省将大力推进休闲农业发展，组织实施休闲农业和乡村旅游提升工程。加快发展农产品电子商务，引导普通农户、各类新型农业经营主体与电商企业建立多形式联营协作关系，实现线上线下互动发展。持续推进农村“双创”，继续实施好新型职业农民培育工程，搭建创业环境平台，健全服务机制，支持农民自主创业，提高农民增收能力。
  　　“今年的省委一号文件在壮大新产业新业态方面，提出了一系列政策举措，政策含金量比较高。随着一号文件的进一步支持，新产业新业态将成为我省农民增收的一个新方向。”据省农委副主任周世其介绍，在农村新产业新业态用地方面，文件提出，要完善新增建设用地保障机制，各市、县安排一定比例的新增建设用地指标用于支持农村新产业新业态发展。在大力发展乡村休闲旅游产业方面，提出允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。
  　　促进农民转移就业，增加农民工资性收入
  　　加快城乡一体化进程，推进农村劳动力转移就业，是增加农民工资性收入的重要途径。
  　　今年，我省将大力发展县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，增强吸纳农村劳动力能力，拓展农民就业空间。加快实施农民工职业技能提升计划，围绕市场需求开展订单培训和定向培训，提高农民工的择业竞争能力。加快发展服务业和中小微企业，开发适合农民工的就业岗位，实施多层次、多形式的省内劳务对接，引导农民工有序转移就业。
  　　推进“三变”改革，增加农民财产性收入
  　　农民收入主要包括工资性、转移性、财产性及农业生产经营性收入，推进农村集体产权制度改革，特别是“三变”改革，是增加农民财产性收入的最现实途径。
  　　根据省委一号文件，今年我省将加快推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，通过整县推进、压茬推进，不断扩大改革的覆盖面。全面开展农村集体资产清产核资，推进以经营性资产为重点的股份合作制改革，大力发展集体经济，增加农民的股权分配收入。稳步推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，建立统筹兼顾、合理有效的土地增值收益分配机制，维护农民权益，促进农民增收。