安徽加快户籍制度改革 市级户改文件全部出台

•         近日，暨全国29省份相继出台户籍改革方案以来，安徽省也在积极推进国家新型城镇化发展试点省建设，加快户籍制度改革，推进“三权落实、五有并轨”，试点省建设取得重要进展。到目前，我省市级户籍制度改革文件已经全部出台，居住证与基本公共服务供给衔接机制进一步完善。
  　　近年来，安徽省城镇化发展进入新阶段，初步步入城市型社会。常住人口城镇化率由2014年的49.2%提高到2015年的50.5%，户籍人口城镇化率由2014年的22.7%提高到2015年的27.6%。
  　　去年以来，安徽省积极探索建立农业转移人口市民化推进机制，户籍制度改革迈出较大步伐。常住人口信息系统全面改造完毕，在系统中取消了农业和非农业户口性质区分，实现了“一元化”户口登记。进一步放宽落户条件，大城市落户将合法稳定就业年限和参加城镇社会保险年限放宽到 “不得超过3年”，中等城市落户时参加城镇社会保险年限放宽到“不得超过1年”，全面放开小城市和建制镇落户限制，简化落户办理手续。全省16个市全部出台了市级户籍制度改革文件。全面实施居住证制度，全省16个市全部出台了居住证管理规定。建立多元可持续城镇化投融资机制。
  　　专家：户籍改革是系统性工程
  　　南开大学周恩来政府管理学院教授徐行表示，有关部门应关注落户积分违法中介的问题，及时封堵政策执行漏洞，防止积分落户政策变成“有钱人的游戏”。
  　　针对农村人口进城落户意愿不高的问题，多位专家表示，一方面要坚持以人为本，有序推进，充分尊重群众自主定居的意愿，不能简单地把农村人口“拉进城”“被落户”。另一方面，也要充分认识到，户籍改革是一个综合性改革，涉及到农村产权改革等方面。让农民变成城市居民，需要加快多个领域的改革力度。
  　　此外，多位专家表示，目前，各地的改革方案仍将户籍与各种社会管理制度捆绑，维持户籍人口与外来人口之间的福利差别。
  　　徐行认为，户籍制度改革是一个系统性工程，在打破农业与非农业等传统户籍界限的同时，还需针对改革存在的障碍，完善教育、医疗等保障配套，减少不同身份背后的福利差距，实现公共服务均等化。